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合建【2012】47號

 

　　各有關(guān)單位：

　　為切實加強我市建筑市場的監(jiān)管，加大市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管力度，保障合肥濱湖大城市建設(shè)所需良好的建筑市場環(huán)境，把《2012年合肥市建筑市場監(jiān)管工作要點》所確定的目標(biāo)落到實處，我委將組織開展2012年合肥市建筑市場專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，具體安排如下。

　　一、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查依據(jù)：

　　1、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法》等。

　　2、《2012年合肥市建筑市場監(jiān)管工作要點》。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　　建筑市場專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，由市市城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)處室牽頭，具體由市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)實施，委屬有關(guān)部門和監(jiān)督機構(gòu)抽調(diào)人員參加。

　　三、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容：

　　(一)施工許可管理專項執(zhí)法監(jiān)督檢查：

　　實施單位：委建筑業(yè)管理處、委行政審批事務(wù)處，市建筑市場監(jiān)督管理處，市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊。

　　時間：2012年4月20日至5月20日;11月21日至12月21日。

　　檢查方式： 各發(fā)證單位全面自查，市城鄉(xiāng)建委重點檢查

　　檢查內(nèi)容：

　　1、施工許可證發(fā)放是符合足國家、省、市有關(guān)施工許可條件及施工許可證發(fā)放相關(guān)政策的落實情況;

　　2、工程施工許可后，各方責(zé)任主體和責(zé)任人(尤其是項目經(jīng)理、總監(jiān))到崗履責(zé)情況，相關(guān)變更是否合法;

　　3、建筑市場信用信息管理，企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管情況，行業(yè)統(tǒng)計工作情況;

　　4、違法、違規(guī)行為查處情況;

　　5、未辦施工許可開工情況：(1)建設(shè)單位是否有承諾;(2)擅自開工，是否進行處罰;

　　6、勞務(wù)及專業(yè)分包情況。

　　(二)重點工程專項執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　實施單位：委建筑業(yè)管理處，委質(zhì)量安全處，市建筑市場監(jiān)督管理處、市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年6月21日至30日和12月5日至12月15日。

　　檢查方式： 項目各方責(zé)任主體自查，市城鄉(xiāng)建委重點檢查。

　　檢查范圍：列為省、市、縣重點的在建工程項目

　　檢查內(nèi)容：

　　1、施工許可等法定建設(shè)程序履行情況;

　　2、各方責(zé)任主體和責(zé)任人(尤其是項目經(jīng)理、總監(jiān))到崗履責(zé)情況;

　　3、外地進肥企業(yè)備案登記及年度考核情況，在肥登記管理人員持證及在崗履責(zé)情況;

　　5、各項質(zhì)量、安全培訓(xùn)等制度落實情況;

　　4、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、勞動用工及管理情況，工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況;

　　5、墻改政策落實情況。

　　(三)外地進肥建設(shè)企業(yè)專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　實施單位：委建筑業(yè)管理處、建筑節(jié)能與科技處、市建筑市場監(jiān)督管理處、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年7月11日至7月20日。

　　檢查方法：各外地施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、造價、招標(biāo)代理單位自查，市城鄉(xiāng)建委重點抽查。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等各方責(zé)任主體履責(zé)情況，相關(guān)人員持證上崗落實情況，項目質(zhì)量安全體系運行情況;

　　2、外地進肥企業(yè)備案登記及年度考核情況，在肥登記管理人員持證及在崗履責(zé)情況;參與項目的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等各方人員與省外進肥承接業(yè)務(wù)登記備案人員 是否一致，是否涉嫌允許其他單位或個人以本單位名義承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

　　3、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等各方責(zé)任主體和責(zé)任人到崗履責(zé)情況;

　　4、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、勞動用工及管理情況，工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況;

　　5、各項質(zhì)量、安全培訓(xùn)等制度落實情況;

　　6、是否具有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。

　　(四)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查。

　　實施單位：委建筑業(yè)管理處、市建筑市場監(jiān)督管理處、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊及各縣市建設(shè)主管部門。

　　時間：2012年7月至9月30日。

　　檢查方法：企業(yè)和縣市全面自查，市城鄉(xiāng)建委重點核查。

　　檢查范圍：

　　2011年1月1日到2011年12月31日，各類資質(zhì)升級企業(yè)，已經(jīng)取得施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，設(shè)計與施工一體化企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)，招標(biāo)代理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)，2011年全市建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查不合格、基本合格企業(yè)，2011年業(yè)績不達標(biāo)有嚴(yán)重不良行為記錄企業(yè)，2011年受到建設(shè)行政主管部門行政處罰企業(yè)作為本次監(jiān)督檢查范圍。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、核查企業(yè)各項指標(biāo)是否滿足《資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》條件要求。

　　2、核查企業(yè)2010年以來是否發(fā)生《資質(zhì)管理規(guī)定》所列違法、違規(guī)行為。

　　3、核查企業(yè)取得資質(zhì)后是否處于歇業(yè)或停業(yè)狀態(tài)。

　　4、核查企業(yè)是否超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程。

　　5、核查企業(yè)是否按規(guī)定未報送統(tǒng)計報表。

　　6、凡在檢查期限內(nèi)，未按規(guī)定提供受檢資料的企業(yè)，一律按不合格處理。

　　(五)、勘察設(shè)計及施工圖審查機構(gòu)專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　實施單位：委建筑節(jié)能與科技處、建筑業(yè)管理處、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年8月11日至9月20日。

　　檢查方法：項目各方責(zé)任主體自查，市城鄉(xiāng)建委重點抽查。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、 勘察、設(shè)計、審圖單位是否取得資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù);

　　2、勘察、設(shè)計單位有無違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的行為、施工圖設(shè)計文件質(zhì)量深度是否滿足相關(guān)要求;

　　3、勘察、設(shè)計、審圖單位有無允許其他單位和個人以本單位名義承攬工程行為。

　　(六)、建筑節(jié)能專項執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　實施單位：建筑節(jié)能與科技處、質(zhì)量安全處，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年5月、10月。

　　檢查方法：項目各方責(zé)任主體自查，市城鄉(xiāng)建委重點抽查。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、設(shè)計單位是否按照現(xiàn)行國家節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)是否按國家、省和市現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定及相關(guān)政策要求進行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查;

　　2、施工單位是否按照審查合格的施工圖進行施工，質(zhì)量監(jiān)督部門是否按照國家相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督;

　　3、涉及到節(jié)能的產(chǎn)品、材料與設(shè)備是否符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和推廣應(yīng)用要求，實體質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求;

　　4、各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門貫徹落實國家有關(guān)建筑節(jié)能管理法律法規(guī)的情況;

　　(七)、“禁實禁粘”專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　實施單位：市墻改辦、委建筑節(jié)能與科技處、市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年5月20日至6月20日

　　檢查方法：項目各方責(zé)任主體自查，市城鄉(xiāng)建委重點檢查。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、 建設(shè)單位是否按照國家和省規(guī)定繳納新型墻體材料

　　專項基金;

　　2、設(shè)計單位是否按照省墻改條例規(guī)定設(shè)計使用墻體材

　　料;施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)是否對建筑工程和建設(shè)項目使用墻體材料的設(shè)計內(nèi)容進行審查;

　　3、施工單位是否按照設(shè)計文件要求，采購使用新型墻體材料;

　　4、各方責(zé)任主體和責(zé)任人(尤其是項目經(jīng)理、總監(jiān))到崗履責(zé)情況。

　　(八)、開展使用預(yù)拌沙漿使用情況專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　實施單位：委建筑業(yè)管理處、市散辦、市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊等。

　　時間：2012年10月11日至11月20日。

　　檢查方法：項目各方責(zé)任主體自查，市城鄉(xiāng)建委重點檢查。

　　檢查內(nèi)容：

　　1、應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否在招標(biāo)文件中載明使用預(yù)拌砂漿的內(nèi)容;

　　2、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)是否建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

　　3、政府投資的項目、市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)建筑面積超過一千平方米、或者工程總造價在三百萬元以上的建設(shè)項目，自2011年10月1日起是否使用預(yù)拌砂漿;

　　4、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)是否對建筑工程和建設(shè)項目使用預(yù)拌砂漿的設(shè)計內(nèi)容進行審查;

　　5、各方責(zé)任主體和責(zé)任人(主要是項目經(jīng)理、總監(jiān))到崗履責(zé)情況。

　　四、檢查要求

　　1、市城鄉(xiāng)建委對各縣、市、區(qū)和開發(fā)區(qū)開展除資質(zhì)監(jiān)督檢查外的建筑市場監(jiān)管和各個專項執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行督查，并進行講評，對存在的問題督促限期整改。

　　2、在專項執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責(zé)令限期改正通知書”，并要求整改單位書面報告整改情況，由牽頭職能處室組織復(fù)查，對已造成后果的或到期不改及整改不符合要求的，由市建設(shè)監(jiān)察大隊進行立案查處。

　　3、各專項執(zhí)法督查檢查結(jié)束后，市城鄉(xiāng)建委將進行總結(jié)并將檢查情況通報全市。

 

　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　二0一二年四月十七日